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固废法丨执法解读：为打好污染防治攻坚战提供有力法治包管

固废法丨执法解读：为打好污染防治攻坚战提供有力法治包管

分类：行业动态
作者：
泉源：
宣布时间：2021-06-18
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【提要形貌】修订后的固体废物污染情形防治法（以下简称固废法）自2020年9月1日起施行。这次修订的配景和主要意义是什么？此次主要作了哪些修改？修改后的固废法作了哪些针对性划定？天下人大常委会法工委有关部分认真人回覆了记者提问。

固废法丨执法解读：为打好污染防治攻坚战提供有力法治包管

【提要形貌】修订后的固体废物污染情形防治法（以下简称固废法）自2020年9月1日起施行。这次修订的配景和主要意义是什么？此次主要作了哪些修改？修改后的固废法作了哪些针对性划定？天下人大常委会法工委有关部分认真人回覆了记者提问。

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宣布时间：2021-06-18
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修订后的固体废物污染情形防治法（以下简称固废法）自2020年9月1日起施行。这次修订的配景和主要意义是什么？此次主要作了哪些修改？修改后的固废法作了哪些针对性划定？天下人大常委会法工委有关部分认真人回覆了记者提问。

问：修改固废法的配景和主要意义是什么？

答：党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视固体废物污染情形防治事情，习近平总书记多次就固体废物污染情形防治事情作出主要指示，亲自安排生涯垃圾分类、榨取洋垃圾入境等事情。《中共中央国务院关于周全增强生态情形�；ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降囊饧分忻魅诽岢�，加速修改固体废物污染防治方面的执律例则。固体废物污染情形防治是打好污染防治攻坚战的主要内容，事关人民群众生命清静和身体康健，新冠肺炎疫情爆发以来，以习近平同志为焦点的党中央统筹推进疫情防控和经济社会生长事情，强调要坚定不移打好污染防治攻坚战，强化公共卫生法治包管。天下人大常委会高度重视固废法修改事情，2017年执法检查报告建议尽快启动固废法修订事情。本届常委会专门听取审议国务院关于研究处置惩罚固废法执法检查报告及审议意见情形的报告，在关于周全增强生态情形�；ひ婪ㄍ贫蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降木鲆橹忻魅诽岢黾铀俟谭戏ǖ男薷氖虑�。栗战书委员长强调，贯彻落实党中央关于生态文明建设的决议安排，推动打好污染防治攻坚战，是本届常委会的重大使命；要总结实践履历，抓紧研究修改固废法，健全污染防治长效机制。

此次周全修改固废法是贯彻落实习近一生态文明头脑和党中央关于生态文明建设决议安排的重大使命，是依法推动打好污染防治攻坚战的迫切需要，是健全最严酷最严密生态情形�；ぶ捶ㄖ贫群颓炕参郎ㄖ伟艿闹饕卸�。

问：此次对固废法主要作了哪些修改？

答：此次修改固废法，坚持以人民为中心的生长头脑，贯彻新生长理念，突出问题导向，总结实践履历，回应人民群众期待和实践需求，健全固体废物污染情形防治长效机制，用最严酷制度最严密法治�；ど樾�。主要作了以下修改：一是，明确固体废物污染情形防治坚持减量化、资源化和无害化原则。二是，强化政府及其有关部分监视治理责任。明确目的责任制、信用纪录、联防联控、全历程监控和信息化追溯等制度，明确国家逐步实现固体废物零入口。三是，完善工业固体废物污染情形防治制度。强化爆发者责任，增添排污允许、治理台账、资源综合使用评价等制度。四是，完善生涯垃圾污染情形防治制度。明确国家推行生涯垃圾分类制度，确立生涯垃圾分类的原则。统筹城乡，增强农村生涯垃圾污染情形防治。划定地方可以团结现实制订生涯垃圾详细治理步伐。五是，完善修建垃圾、农业固体废物等污染情形防治制度。建设修建垃圾分类处置惩罚、全历程治理制度。健全秸秆、放弃农用薄膜、畜禽粪污等农业固体废物污染情形防治制度。明确国家建设电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。增强太过包装、塑料污染治理力度。明确污泥处置惩罚、实验室固体废物治理等基本要求。六是，完善危险废物污染情形防治制度。划定危险废物分级分类治理、信息化羁系系统、区域性集中处置惩罚设施场合建设等内容。增强危险废物跨省转移治理，通过信息化手段治理、共享转移数据和信息，划定电子转移联单，明确危险废物转移治理应当全程管控、提高效率。七是，健全包管机制。增添包管步伐一章，从用地、设施场合建设、经济手艺政策和步伐、从业职员培训和指导、工业专业化和规�；ぁ⑽廴痉乐问忠涨敖⒄式鸢才拧⑶樾挝廴驹鹑伟堋⑸缁崾盗尤搿⑺笆沼呕莸确矫嫒轿话芄烫宸衔镂廴厩樾畏乐问虑�。八是，严酷执法责任。对违法行为实验重办重罚，提高�？疃疃�，增添处分种类，强化处分到人，同时增补划定一些违法行为的执法责任。好比有未经批准私自转移危险废物等违法行为的，对法定代表人、主要认真人、直接认真的主管职员和其他责任职员依法给予�？睢⑿姓辛舸Ψ�。

问：固废法总结新冠肺炎疫情防控履历，作了哪些针对性划定？

答：新冠肺炎疫情防控，对固体废物治理提出了新要求，凭证有关方面的意见，增添以下划定：

第一，切实增强医疗废物特殊是应对重大熏染病疫情历程中医疗废物的治理。一是，明确医疗废物凭证国家危险废物名录治理。县级以上地方人民政府应当增强医疗废物集中处置惩罚能力建设。二是，明确羁系职责。县级以上人民政府卫生康健、生态情形等主管部分应当在各自职责规模内增强对医疗废物网络、贮存、运输、处置惩罚的监视治理，避免危害公众康健、污染情形。三是，突出主体责任。医疗卫生气构应当依法分类网络本单位爆发的医疗废物，交由医疗废物集中处置惩罚单位处置惩罚。医疗废物集中处置惩罚单位应当实时网络、运输和处置惩罚医疗废物。医疗卫生气构和医疗废物集中处置惩罚单位应当接纳有用步伐，避免医疗废物流失、走漏、渗漏、扩散。四是，完善应急包管机制。重大熏染病疫情等突发事务爆发时，县级以上人民政府应当统筹协调医疗废物等危险废物网络、贮存、运输、处置惩罚等事情，包管所需的车辆、园地、处置惩罚设施和防护物资。有关主管部分应当协同配合，依法推行应急处置惩罚职责。五是，要求各级人民政府凭证事权划分的原则安排须要的资金用于重大熏染病疫情等突发事务爆发的医疗废物等危险废物应急处置惩罚。

第二，明确有关实验室固体废物治理的基本要求。划定各级种种实验室及其设立单位应当增强对实验室爆发的固体废物的治理，依法网络、贮存、运输、使用、处置惩罚实验室固体废物。实验室固体废物属于危险废物的，应当凭证危险废物治理。

第三，增强农贸市场等情形卫生治理。划定农贸市场、农产品批发市场等应当增强情形卫生治理，坚持情形卫生清洁，对所爆发的垃圾实时清扫、分类网络、妥善处置惩罚。

问：固废法对推进生涯垃圾分类作了哪些针对性划定？

答：习近平总书记高度重视生涯垃圾分类事情，亲自安排安排，多次作出主要指示。党的十九届四中全会决议中提出，普遍实验垃圾分类制度。固废法针对生涯垃圾分类主要作了以下划定：一是明确国家推行生涯垃圾分类制度，生涯垃圾分类坚持政府推动、全民加入、城乡统筹、因地制宜、轻盈易行的原则。二是要求县级以上地方政府加速建设分类投放、分类网络、分类运输、分类处置惩罚的生涯垃圾治理系统，实现生涯垃圾分类制度有用笼罩，并建设生涯垃圾分类事情协调机制，增强和统筹生涯垃圾分类治理能力建设。三是强调各级政府及其有关部分应当组织开展生涯垃圾分类宣传，教育指导公众养成生涯垃圾分类习惯，催促和指导生涯垃圾分类事情。四是划定爆发生涯垃圾的单位、家庭和小我私家应当依法推行分类投放义务。任何单位和小我私家都应当依法在指定的所在分类投放生涯垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或者燃烧。地方政府建设生涯垃圾处置惩罚收费制度，要遵照爆发者付费、差别化治理原则。五是强调县级以上地方政府应当统筹生涯垃圾公共转运、处置惩罚设施与网络设施有用衔接，增强分类收运系统和再生资源接纳系统在妄想、建设、运营等方面的融合。六是划定有害垃圾、厨余垃圾处置惩罚和生涯垃圾分类经费包管、违法行为处分等内容。

问：固废法对太过包装、塑料污染治理作了哪些针对性划定？

答：2019年9月，习近平总书记在河南考察调研时强调，要注重节约环保，杜绝太过包装，阻止铺张和污染情形。习近平总书记2019年9月主持召开中央深改委第十次聚会审议通过的《关于进一步增强塑料污染治理的意见》对有力有序有用治理塑料污染作了安排。固废法针对太过包装、塑料污染治理主要作了以下划定：

第一，关于太过包装治理。一是明确有关部分要增强产品生产和流通历程治理，阻止太过包装。二是明确包装物的设计、制造应当遵守国家有关清洁生产的划定，要求组织制订有关标准避免太过包装造成情形污染。三是强调生产谋划者应当遵守限制商品太过包装的强制性标准，阻止太过包装。市场监视治理部分和有关部分应当增强对太过包装的监视治理。四是要求生产、销售、入口依法被列入强制接纳目录的包装物的企业，应当凭证划定对包装物举行接纳。五是划定电子商务、快递、外卖等行业应当优先接纳可重复使用、易接纳使用的包装物，优化物品包装，镌汰包装物的使用，并起劲接纳使用包装物。商务、邮政等主管部分应当增强监视治理。六是明确国家勉励和指导消耗者使用绿色包装和减量包装。

第二，关于塑料污染治理。一是明确国家依法榨取、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。二是要求商品零售场合开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业凭证划定向商务、邮政等主管部分报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、接纳情形。三是划定国家勉励和指导镌汰使用塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易接纳、可降解的替换产品。

别的，固废法还对旅游、住宿等行业凭证划定推行不自动提供一次性用品和未遵守限制商品太过包装的强制性标准、榨取使用一次性塑料制品划定的处分等作了划定。

问：固废法对修建垃圾污染情形防治作了哪些针对性划定？

答：修建垃圾爆发量大、消纳使命重，固废法加大推学习建垃圾污染情形防治事情的力度，增添以下划定：一是要求政府增强修建垃圾污染情形的防治，建设分类处置惩罚制度，制订包括源头减量、分类处置惩罚、消纳设施和场合结构及建设等在内的修建垃圾污染情形防治事情妄想。二是明确国家勉励接纳先进手艺、工艺、装备和治理步伐，推学习建垃圾源头减量，建设修建垃圾接纳使用系统。要求政府推动修建垃圾综合使用产品应用。三是划定情形卫生主管部分认真修建垃圾污染情形防治事情，建设修建垃圾全历程治理制度，规范相关行为，推进综合使用，增强修建垃圾处置惩罚设施、场合建设，包管处置惩罚清静，避免污染情形。四是要求工程施工单位体例修建垃圾处置惩罚计划并报备案。明确工程施工单位不得私自倾倒、抛撒或者堆下班程施工历程中爆发的修建垃圾。五是划定修建垃圾转运、集中处置惩罚等设施建设用地包管和私自倾倒、抛撒修建垃圾的处分等内容。

泉源:法制日报

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